Особое значение приобретает вопрос о критериях оценки качества. Критерии качества жизни населения территории — это совокупность признаков, посредством которых дается оценка достигнутого уровня и динамики социально-экономической результативности развития города. На сегодня при определении состава критериев качества жизни используется интегральный и частный подходы к оценке рассматриваемых категорий. В свою очередь, интегральный подход предполагает проведение двух типов оценок: объективной (на основе официальных статистических данных) и субъективной (на основе общественного мнения с привлечением обобщающей информации, основанной на результатах социологических опросов населения).
Объективные и субъективные критерии, сосуществуя в одной системе критериев, дополняя друг друга, с разных сторон отражают объективные условия жизни и субъективное ощущение степени удовлетворенности индивидуумом данными ем условиями жизни. Интегральный подход является актуальным еще и потому, что многие составные элементы качества жизни (удовлетворенность) количественно неизмеримы. К числу подобных «неизмеряемых» элементов относятся также индивидуальные привязанности и предпочтения, степень свободы, уверенность человека в своей способности контролировать любую ситуацию и т.п.
Международная статистика уровня (качества) жизни включает основные группы показателей: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения, санитарно-гигиенические условия жизни, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, транспортные средства, организация отдыха, социальное обеспечение, свобода человека.
Наиболее важные 12 показателей входят в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России, в раздел «Социальная сфера, жизненный уровень населения», подраздел «Уровень жизни». Система показателей подраздела «Уровень жизни» введена в действие Госкомстатом России с 1993 г. и состоит из следующих показателей: средняя оплата труда работников, покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией, минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения, прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения, численность и дол.
ьских расходов социально-демографических групп населения, распределение населения по размеру среднедушевого дохода.
Система статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования, в значительной степени может быть использована для оценки качества жизни населения. Основным недостатком является отсутствие разветвленной сети учреждений муниципальной статистики или информационно-аналитических институтов, которые могли бы на договорной основе с органами государственной статистики субъектов РФ осуществлять мониторинг уровня жизни на территории муниципального образования.
Анализ критериев качества жизни, действующих в России и за рубежом, показывает, что качество жизни характеризуется и дополняется также показателями, которые определяют не только уровень, но и условия жизни:
1. Макроэкономические показатели (динамика промышленного производства, уровень инфляции, уровень заработной платы занятого населения).
2. Жилье, социальная инфраструктура.
3. Состояние здоровья населения.
4. Состояние окружающей среды.
5. Социальные аномалии (преступность, наркомания и т.д.).
Важнейшей составляющей оценки качества жизни является определение уровня удовлетворенности населения динамикой социально-экономических изменений в городе (качеством лечебно-профилактической помощи, трудовой деятельности, рекреационного обслуживания, экологической и гражданской безопасностью и др.).
В связи с этим управление качеством жизни населения на территории предполагает наряду с использованием системы статистических показателей разработку и применение комплекса социальных индикаторов, полученных в процессе проведения социологических опросов.
Подсистема социальных индикаторов является более гибкой по своему составу в сравнении с системой статистической оценки уровня и условий жизни и отражает приоритетные направления мониторинга качества жизни на конкретном этапе разработки и реализации стратегического плана развития города.
Таким образом, в настоящее время проблема анализа качества жизни населения в целом и состояние его здоровья приобретает достаточно четко выраженный прикладной акцент. Категория «уровень жизни» в сравнении с категорией «качество жизни», относится к числу более установившихся понятий, с достаточно очерченным на сегодняшний день кругом количественных показателей, важное место среди которых занимают показатели прожиточного минимума и размера потребительской корзины.
ждународная статистика уровня (качества) жизни включает основные группы показателей: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения, санитарно-гигиенические условия жизни, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, транспортные средства, организация отдыха, социальное обеспечение, свобода человека.
Источник: StudFiles.net
Вступление мирового сообщества на новый этап развития, предусматривает преобразование фундаментальной науки и образования в основные отрасли хозяйства, осуществление социальных и интеллектуальных факторов экономического роста, установление совершенного качества жизни населения, преимущество высокотехнологичных отраслей [1].
В настоящее время социальная сфера является важным фактором изменения структуры экономики, усовершенствования традиционных производств, измерителем оптимальной структуры экономики, в том числе отраслевой и воспроизводственной. Реализация целей и обеспечение безопасности национального экономического развития становятся невозможными из-за ухудшения уровня жизни российского населения, а именно рост преступности, неблагоприятные тенденции в сфере образования, ухудшения общего состояния здоровья граждан, рост числа пенсионеров и сокращение населения работоспособного возраста.
е эти факторы оказывают негативное воздействие на социальные индикаторы и качество жизни населения. Темпы экономического роста в России тормозятся из-за того, что социализация факторов экономического развития учитывается недостаточно. В экономическую политику Российской Федерации был внедрен опыт развитых стран, но отсутствие соответствующих условий не дало ожидаемого результата и не было принято обществом [2].
Совокупность признаков, с помощью которых оценивается динамика и социально-экономическое развитие общества, а также его результативность называются критериями качества жизни населения, проживающего на определенной территории. В определение состава критериев качества жизни принято включать интегральный и частный подходы для оценки рассматриваемых категорий. Интегральный подход заключается в осуществлении двух типов оценок: объективной (на основе статистических данных официальных организаций) и субъективной (на основе опросов населения и общественного мнения, а так же с использованием обобщающей информации).
Несмотря на сосуществование в одной системе двух видов критериев (объективных и субъективных), дополняющих друг друга, они с разных сторон выражают объективные условия жизни и субъективное ощущение удовлетворенности человека условиями его жизни.
ичина актуальности интегрального подхода заключается в неизмеримости составных элементов качества жизни количественно. К таким не измеряемым элементам можно отнести индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворенность качеством жизни, степень свободы, контроль и уверенность человека в любой жизненной ситуации и т. п.
Частный подход осуществляется при помощи интегральных индикаторов и обобщающей оценки качества жизни и направлен на более тщательное и глубокое исследование отдельных составляющих качества жизни населения. Ими являются показатели состояния здоровья, жилищные условия, образование, формы досуга и отдыха. Научное обеспечение включает в себя две группы критериев, которые осуществляют анализ и мониторинг качества жизни людей. Первая группа состоит из оценок, сформулированных на основе статистической информации. Вторую группу составляют оценки, основанные на социологических опросах. На основе сущности основных элементов качества и уровня жизни производится подбор социальных и статистических показателей.
В 1978 г. принята международная статистика уровня жизни, которая учитывает 12 основных социальных групп показателей:
1. Демографические показатели, характеризующие население: смертность, рождаемость.
2. Условия жизни с точки зрения санитарии и гигиены.
3. Показатели, характеризующие потребление продовольственных товаров.
4. Характеристика жилищных условий.
5. Уровень развития образования и культуры.
6. Показатели, характеризующие условия труда и занятость населения.
7. Динамика роста доходов и расходов населения.
8. Уровень потребительских цен и стоимость жизни.
9. Количество транспортных средств.
10. Организация досуга и отдыха.
11. Социальное обеспечение.
12. Степень свободы человека и его права.
Центром экономической конъюнктуры и прогнозирования, существовавшем раннем Министерстве экономики РФ (1993 г.), была создана система оценки уровня жизни, которая состоит из 7 разделов и 39 показателей. Самыми значимыми из перечисленных 39 показателей являются 12 показателей, которые входят в систему показателей для оценки процесса экономической реформы в России:
1. Средняя заработная плата труда работников.
2. Средняя зарплата, средняя пенсия и покупательная способность населения.
3. Основные социально-демографические группы населения и их прожиточный минимум.
4. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.
5. Часть населения, имеющая среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета.
6. Показатели распределения населения по социально-демографическим группам.
7. Структура потребления продуктов питания в семьях с различным уровнем среднедушевого дохода.
8. Размер денежных доходов и расходов различных социально-демографических групп населения.
9. Соотношение среднедушевых доходов населения наименее 10 % и 10 % наиболее обеспеченного населения.
10. Потребительские расходы социально-демографических групп населения и их структура.
11. Коэффициент Джини.
12. Выделение групп населения по размеру среднедушевого дохода.
В 1998 г. Госкомстат России разработал и утвердил «Унифицированную систему показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования». Применение этой системы показателей позволяет давать характеристику социально-экономического положения муниципального образования. Анализ социальных показателей муниципальных образований и его характеристику можно проводить по 25 направлениям, с использованием 300 показателей. Основными являются разделы, отражающие основные аспекты уровня жизни населения и его качества.
Для того, чтобы оценить качество жизни населения, необходимо использовать систему статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. Основной проблемой является отсутствие институтов, занимающихся информационно-аналитической работой, или разветвленной сети учреждений муниципальной статистики, которые могли бы проводить мониторинг качества жизни на территории муниципального образования.
В России и за рубежом действует множество критериев качества жизни. Их анализ показывает, что качество жизни дополняется и характеризуется показателями, которые определяют не только уровень, но и условия жизни:
— показатели, характеризующие макроэкономическое состояние национальной экономики (уровень инфляции, уровень заработной платы занятого населения, динамика промышленного производства).
— состояние здоровья населения.
— обеспеченность жильем и его доступность, социальная инфраструктура.
— состояние окружающей среды.
— социальные отклонения в обществе (преступность, наркомания и т. д.).
Определение уровня удовлетворенности населения скоростью социально-экономических изменений в муниципальном образовании (качеством медицинской помощи, возможностью трудовой деятельности, гражданской и экологической безопасностью, и др.). Во время проведения социологических опросов граждане часто предлагают новые социальные индикаторы для оценки уровня жизни и ее качества. Их необходимо использовать наряду с официальной системой статистических показателей при управлении качеством жизни населения на территории муниципального образования и страны в целом.
В сравнении с системой статистической оценки уровня и условий жизни подсистема социальных индикаторов более гибко характеризует происходящие явления и процессы, она отражает первостепенные направления оценки качества жизни и применяется во время разработки и реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования.
Для комплексного анализа качества жизни нужно использовать интегративные показатели оценки условий жизнедеятельности граждан на обобщенном уровне. Для этого показатели проходят процедуру агрегирования, а качество жизни рассматривается как целостное явление, состоящее из многочисленных первичных признаков. Но всякий процесс укрупнения исходных данных неизбежно приводит к снижению информативности и конкретной содержательности показателей. Поэтому разработанные интегративные показатели, характеризующие качество и уровень жизни населения, должны отражать все важнейшие свойства объекта исследования, его тенденции и закономерности развития.
В настоящее время в России уровень прожиточного минимума является границей бедности. На основании положений Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» производится расчет величины прожиточного минимума [4].
Из таблицы № 1 можно увидеть, что с 2012 года за каждый квартал величина прожиточного минимума возрастала (кроме IV квартала 2013 года).
Регулярно увеличиваются нормативы потребительской корзины в части продовольствия, объемов потребления товаров первой необходимости, лекарств и санитарно-гигиенических товаров для детей и пенсионеров. Так же для пенсионеров включены расходы на оплату транспортных услуг. Услуги учреждений культуры предусмотрены отдельной статьей расходов.
Таблица 1
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации [3]
|
Период, за который исчислена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации |
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.) |
|||
|
на душу населения |
для трудоспособного населения |
для пенсионеров |
для детей |
|
|
за II квартал 2014 года |
8192 |
8834 |
6717 |
7920 |
|
за I квартал 2014 года |
7688 |
8283 |
6308 |
7452 |
|
за IV квартал 2013 года |
7326 |
7896 |
6023 |
7021 |
|
за III квартал 2013 года |
7429 |
8014 |
6097 |
7105 |
|
за II квартал 2013 года |
7372 |
7941 |
6043 |
7104 |
|
за I квартал 2013 года |
7095 |
7633 |
5828 |
6859 |
|
за IV квартал 2012 года |
6705 |
7263 |
5281 |
6432 |
|
за III квартал 2012 года |
6643 |
7191 |
5229 |
6387 |
|
за II квартал 2012 года |
6385 |
6913 |
5020 |
6146 |
|
за I квартал 2012 года |
6307 |
6827 |
4963 |
6070 |
Динамика прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации представлена на рисунке 1 [3].
Рис. 1. Динамика прожиточного минимума
Государственными органами постоянно ведется работа по разработке наиболее эффективных методик выявления граждан и бедных семей, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи. Программы помощи нуждающимся имеют многостороннее значение, так как учитывают сочетание материальной помощи малообеспеченным гражданам с мерами по социальной адаптации и повышению их востребованности на рынке труда. Для улучшения качества жизни необходимо реализовать меры, принятые на государственном уровне, они могут дополняться и изменяться в субъектах Российской Федерации, имеющих право увеличивать размеры социальной помощи нуждающимся гражданам, разрабатывать и применять собственные механизмы адресной материальной помощи за счет имеющихся у них финансовых возможностей, предусматривать оказание социальной помощи гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Для оказания помощи малоимущему населению, вместе с бюджетными средствами необходимо задействовать иные источники финансирования. С этой целью необходимо развитие партнерства государства и частных благотворителей, которые в силах помочь в сложившейся ситуации. Помощь негосударственных организаций стала бы очень весомой благодаря разработке и исполнения задач по улучшению благосостояния малообеспеченных категорий населения на основаниях социальных грантов по инициативе государственных органов управления. В перспективах государства планируется продолжить работу по усовершенствованию законодательства и реализации мер по преобразованию натуральных льгот в денежные выплаты, а так же осуществление увеличения размеров ежемесячных выплат определенным категориям граждан с учетом ежегодной индексации.
В таблице 2 представлен общий объем социальных выплат на основании данных годовых расчетов показателей денежных доходов и расходов населения.
Динамика объемов социальных выплат по их видам изображена на рисунке 2.
По сравнению со странами близкого уровня развития в области формирования человеческого потенциала, Россия обладает некоторыми преимуществами: системы образования и культуры находятся на лидирующих позициях. Однако установившееся недофинансирование систем образования и культуры, деградация фундаментальных наук, являющихся двигателем развития этих систем, способны отнять у России эти преимущества. С целью обеспечения экономического роста и стабильности социальной политики, важнейшей стратегией развития России является задача по восстановлению и закреплению преимуществ в областях культуры и образования.
Таблица 2
Общий объем социальных выплат1) (по утвержденным данным годовых расчетов показателей денежных доходов и расходов населения) [3]
|
Виды социальных выплат |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Социальные выплаты, млрд. руб. |
2477,7 |
3333,3 |
4247,7 |
5761,8 |
6514,0 |
7319,3 |
|
из них: пенсии |
|
|
|
|
|
|
|
1669,7 |
2282,3 |
2825,8 |
3987,2 |
4415,5 |
5078,7 |
|
|
пособия |
639,5 |
830,0 |
1167,9 |
1522,7 |
1831,4 |
1935,9 |
|
стипендии |
26,4 |
35,7 |
39,8 |
41,0 |
51,6 |
59,2 |
|
Удельный вес социальных выплат, процентов: |
|
|
|
|
|
|
|
в ВВП |
7,5 |
8,1 |
10,9 |
12,4 |
11,7 |
11,8 |
|
в объеме денежных доходов населения |
11,6 |
13,2 |
14,8 |
17,7 |
18,3 |
18,5 |
|
Изменение социальных выплат2), в процентах к предыдущему году |
109,3 |
117,9 |
114,1 |
126,9 |
104,3 |
106,9 |
1) С 2010 г. — включая данные по Чеченской Республике.
2) С корректировкой на индекс потребительских цен.
Рис. 2. Динамика объемов социальных выплат по их видам [3]
Главная особенность социальной политики это необходимость самостоятельной деятельности профессиональных сообществ, которые являются гарантом качества социальных и государственных услуг, а так же демонстрируют профессиональный уровень развития в различных сферах экономики. Такими специалистами могут быть инженера, ученые, юристы, врачи, учителя и другие. Одной из важнейших задач Правительства Российской Федерации являются помощь в формировании профессиональных сообществ, предоставление им в руководство многих контрольно-надзорных полномочий, оценка качества, а так же участие в разработке и оценке политики.
Кроме реализации своих традиционных задач, направленных на улучшение качества жизни наиболее незащищенных групп населения, социальная политика должна учитывать и интересы таких слоев общества, которые могут реализовать возможности и потенциал инновационного развития. С экономической точки зрения это могут быть представители среднего класса, социальные установки и доходы которых позволяют им выбирать виды трудового поведения и потребления. С культурной же точки зрения это люди, имеющие высшее образование, которые относятся к научно-исследовательскому классу или являются потенциальными его представителями. Этот метод не характеризуется отказом от борьбы с бедностью, являющейся вызовом для социального равновесия, но позволяет сбалансировать это направление действиями, связанными с целями развития [5].
Таким образом, понятие «качество жизни» является динамичным показателем экономического развития страны, и успевать за его изменениями очень сложно. Показатель качества жизни населения должен корректироваться в соответствии со структурными сдвигами микро и макроэкономики (инфляция, снижение платежеспособного спроса населения и др.).
Литература:
1. Гасанов М. А., Егорова М. С. Приоритеты преодоления структурной десоциализации и формирование социального благополучия в России. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований № 10 (часть 2),2014, стр. 58–61
2. Егорова М. С., Барышева Г. А. Проблемы измерения экономического благополучия человека в условиях экологизации экономики// Экономика и предпринимательство. — 2014. — № 12–3. — С. 135–139
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#. Дата обращения (10.30.2015)
4. Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (03 декабря 2012 г.).
5. Global Trends of «Green» Economy Development as a Factor for Improvement of Economical and Social Prosperity [Electronic resource]/ M. S. Egorova, M. V. Pluzhnik, P. Glik//Procedia — Social and Behavioral Sciences. — 2015. — Vol. 166: Proceedings of The International Conference on Research Paradigms Transformation in Social Sciences 2014 (RPTSS-2014), 16–18 October 2014, Tomsk, Russia. — [P. 194–198]
Источник: moluch.ru
Интегральная оценка качества жизни людей пожилого возраста в регионах России
Integrated assessment of the quality of life of elderly people in Russian regions
Буркин Марк Михайлович
Burkin Mark Mihaylovich
доктор медицинских наук, профессор
Петрозаводский государственный университет (ПетрГУ)
e-mail: [email protected]
Молчанова Екатерина Владимировна
Molchanova Ekaterina Vladimirovna
доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник
Институт экономики КарНЦ РАН (ИЭ КарНЦ РАН)
e-mail: [email protected]
Аннотация. В статье выполнена интегральная оценка качества жизни людей пожилого возраста в регионах России. При проведении расчетов использовались данные официальной статистики, которые были сгруппированы в четыре блока: финансовые возможности, материальное благополучие, среда обитания и здоровье. Особое внимание было уделено северному региону (Республике Карелия). В результате была разработана типология регионов, которая позволяет выявить направления деятельности для сохранения потенциала старших возрастных групп населения.
Abstract. The article provides an integral assessment of the quality of life of elderly people in the regions of Russia. The calculations used official statistics, which were grouped into four blocks: financial capacity, material well-being, habitat and health. Special attention was paid to the Northern region (Republic of Karelia). As a result, a typology of regions has been developed, which to identify areas of action to preserve the potential of older age groups.
Ключевые слова: демография, пенсионный индекс, старение населения, здоровье, продолжительность жизни.
Keywords: demography, pension index, population aging, health, life expectancy.
Качество жизни является комплексным понятием, включающим в себя уровень материального и финансового благополучия, условия жизни и среду обитания, а также удовлетворение духовных потребностей человека, состояние здоровья, морально-нравственные ценности, психологический и душевный комфорт. Оценка качества жизни населения является одним из важнейших индикаторов социально-экономической ситуации в обществе, характеризует уровень развития стран и отдельных регионов. Особенно остро проблема качества жизни возникает в пожилом возрасте. Для данной возрастной категории влияние различных факторов и условий жизни (возможность трудовой и профессиональной реализации, материальное благополучие, окружающая среда, медико-социальная поддержка) являются особенно значимыми для сохранения нормальной жизнедеятельности.
Быстрый рост населения на нашей планете порождает демографические дисбалансы и социально-экономические проблемы, которые оказывают влияние на сложившуюся картину мира, увеличивают и перенаправляют миграционные потоки. Становятся все более актуальными многочисленные и разнообразные проблемы позднего периода жизни человека в связи с увеличением абсолютной численности пожилых жителей планеты, а также более высоким удельным весом их в структуре населения экономически развитых стран. В течение XX столетия средняя продолжительность жизни землян увеличилась с 35 до 65 лет, а к концу первой половины XXI века ее значение достигнет 80 лет. Демографическое старение населения – результат демографических и социально-экономических трансформаций общества, изменений в процессах воспроизводства населения, тенденциях в уровне рождаемости и смертности.
По прогнозам ООН население Земного шара составит к 2030 г. 8,5 млрд, а к 2100 г. – до 14,4 млрд, однако при этом будет увеличиваться разрыв между богатыми и бедными странами. Население беднейших регионов будет состоять в основном из молодежи, тогда как в богатых Европейских странах и Америке будет идти противоположный процесс – старения населения (рис. 1) [2]. Пожилые люди в современном мире – наиболее быстро растущая группа населения, которую традиционно принято рассматривать как дополнительную нагрузку, осложняющую социально-экономическое развитие общества. Тем не менее, ресурсный потенциал старших возрастных групп населения при его правильном использовании и организации может стать дополнительным потенциалом для социально-экономического роста в нашей стране.
Рис. 1. Структура населения по возрастным группам для отдельных регионов мира за 2017 год
Источник: построен авторами по данным The 2015 Revision, Key Findings and Advance Tables. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2015). World Population Prospects: Working Paper No. ESA/P/WP.241.
Очень важно установить степень влияния различных факторов и их взаимосвязей на качество жизни населения, в том числе социально-экономических и экологических индикаторов. Существует множество методик, позволяющих провести сравнительную оценку качества жизни на изучаемых территориях. В основном это методы ранжирования, рейтингования и построения типологии по различным признакам. Такими принципами пользуются рейтинговые агентства, в настоящее время в мире их насчитывается сотни. В основном это коммерческие организации, которые анализируют финансовые показатели эмитентов, инвестиционную привлекательность, надежность банковского сектора и другие индикаторы. При этом очень мало внимания уделяется построению рейтингов качества жизни, социальных характеристик, оценке состояния общественного здоровья и благополучия населения, особенно затрагивающих людей пожилого возраста.
Наиболее известным индикатором благополучия населения является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП, Human Development Index (HDI)). Основные компоненты ИРЧП: ожидаемая продолжительность жизни; уровень грамотности населения в стране; уровень жизни, который оценивается на основе ВНД на душу населения (по ППС в долларах США). Существуют и другие подходы к оценке качества жизни и благополучия населения. Например, Глобальный индекс благополучия Gallup-Healthways (Gallup-Healthways Global Well-Being Index, 2005), Всемирный индекс счастья (Happy Planet Index (HPI), 2006), Индекс процветания (Prosperity index, 2009), Национальные расчеты благополучия (National accounts of well-being, 2009), Индекс лучшей жизни ОЭСР (OESD Better Life Index, 2011) [3].
Французская финансовая корпорация Natixis Global Asset Management в 2017 году опубликовала ежегодный «Глобальный пенсионный индекс-2017» (Global Retirement Index). Это многомерный индекс, который направлен на исследование факторов, определяющих качество жизни людей пожилого возраста, а также применяется для сравнения передового опыта различных стран в области пенсионной политики. Индекс включает 18 показателей, сгруппированных в четыре тематических блока, которые характеризуют основные аспекты благосостояния пожилых граждан при выходе на пенсию: материальное благополучие для комфортного проживания; финансовые возможности для сбережения накоплений; доступ к качественным медицинским услугам; чистая и безопасная окружающая среда. Основные индикаторы каждого блока представлены в табл. 1.
Таблица 1
Глобальный пенсионный индекс (2017 год)
Субиндексы дают представление о том, какие конкретные характеристики приводят к улучшению или ухудшению положения страны в общем рейтинге. По рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) в рейтинг вошли страны с развитой экономикой, состоящие в Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), а также БРИКС (Бразилия, Россия, Индия и Китай). Ведущие позиции в рейтинге заняли такие страны, как Норвегия, Швейцария, Исландия, Швеция и Новая Зеландия, Россия на 40-м месте. Заметим, что в России пока не существует единой системы оценки качества жизни и благополучия населения для людей пожилого возраста, поэтому для реализации аналогичной идеи на мезоуровне мы воспользовались различными социально-экономическими индикаторами (табл. 2) [4, 5, 7, 8].
Таблица 2
Перечень показателей по блокам для построения интегрального пенсионного индекса (2016 год)
Исходный перечень статистических показателей должен достаточно полно характеризовать измеряемую категорию качества жизни пожилых людей. Обычно отобранные индикаторы имеют разную природу, а соответственно и разные единицы измерения. Поэтому для сравнения их между собой требуется проведение операции унификации. Для этого надо к каждому из критериев применить такое преобразование, в результате которого все они будут измеряться в безразмерной N-бальной шкале. Нулевое значение преобразованного показателя должно соответствовать самому низкому качеству по данному свойству, а максимальное (N) – самому высокому. Выбор унифицирующего преобразования зависит от типа, к которому принадлежит анализируемый индикатор. Так, если исходный показатель связан с анализируемым интегральным свойством качества жизни монотонно возрастающей зависимостью (чем больше значение x, тем выше качество), тогда [1, 5]:
(1)
В противном случае, если исходный показатель связан с анализируемым интегральным свойством качества жизни монотонно убывающей зависимостью (чем больше значение , тем ниже качество), тогда [1, 5]:
(2)
В результате данного преобразования получаем унифицированные значения выбранных показателей. Способ унификации указан в табл. 2, где «+» соответствует формуле (1), «–» – выражению (2). В каждом подблоке рассчитывался блочный индекс, характеризующий отдельную сферу качества жизни пожилых граждан. Интегральный пенсионный индекс строился, как среднеарифметическое полученных значений всех подблоков. На основе рейтинговой оценки была построена типология регионов, при этом использовался прием, который является аналогией присвоения рейтингов в финансовой сфере. Регионы разбивались на четыре группы для каждого блока показателей. Символу «А» соответствовали территории, получившие высшую рейтинговую оценку, «В» – выше среднего, «С» – ниже среднего, «D» – регионы-аутсайдеры. В результате позиция региона характеризовалась четырьмя символами для каждого года (например, «DACD» – Республика Карелия – 2016 год). Данный подход достаточно прост для реализации и позволяет отслеживать динамику изменения положения анализируемого субъекта (табл. 3).
Таблица 3
Типология качества жизни людей пожилого возраста в регионах России (2016 год)
Представленные четыре блока «финансовые возможности», «материальное благополучие», «среда обитания» и «здоровье» не всегда оказывались взаимосвязанными. Бесспорными лидерами пенсионного индекса стали г. Москва (АВАА) и г. Санкт-Петербург (АВАВ). Однако индекс, характеризующий состояние здоровья был существенно выше в республиках Северного Кавказа (Ингушетия, Дагестан, Чеченская, Кабардино-Балкарская Республики), хотя финансовые возможности не были значительными. Таким образом, использование комплексного подхода, учитывающего различные сферы жизни граждан пожилого возраста, позволяет выявить наиболее проблемные направления для их адаптации к общественной жизни.
Для анализа ситуации на муниципальном уровне нами были проанализированы процессы, происходящие в Республике Карелия (индекс в региональном разрезе DACD). Республика Карелия (РК) входит в состав Северо-Западного ФО (СЗФО). По состоянию на 1 января 2016 г. численность постоянного населения в республике составила 629,9 тыс. чел., удельный вес городского населения – 80%. Демографическая ситуация на территории региона отличается особой остротой – за последние 15 лет население сократилось более чем на 90 тыс. чел., сохраняется естественная и миграционная убыль населения. Уменьшение численности отмечено практически во всех муниципальных образованиях (кроме г. Костомукша), но в некоторых оно отличается особой острой.
За 2005–2015 годы доля населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения республики выросла с 16,5% по состоянию на 01.01.2005 года до 17,4% по состоянию на 01.01.2016 года. Доля лиц трудоспособного возраста в республике за 2005–2015 годы сократилась на 6,9 процентных пункта – с 64,1 % до 57,2 % от общей численности населения. В республике наблюдается увеличение доли лиц старших возрастных групп населения. За период с 2005 года по 2015 год их доля в общей численности населения увеличилась с 19,4% по состоянию на 01.01.2005 года до 25,4% по состоянию на 01.01.2016 года. В соответствующих группах, доля женщин старше трудоспособного возраста превышает долю мужчин в 2,5 раза (рис. 1) [6].
Рис. 1. Возрастная структура населения Республики Карелия
Для построения пенсионного индекса РК были выбраны следующие индикаторы (табл. 4). Заметим, что в данном случае их перечень был значительно сокращен по сравнению с региональным уровнем, в связи с ограничениями муниципальной статистики. Показатели были разбиты на три блока: «материальное благополучие», «среда обитания», «здоровье и здравоохранение». Результаты проведенных расчетов представлены в табл. 5.
Таблица 4
Перечень показателей по блокам для построения интегрального пенсионного индекса (2015 год)
Таблица 5
Пенсионный индекс по муниципальным образованиям РК (2015 год)
Первые ранговые позиции заняли гг. Петрозаводск и Костомукша. Петрозаводск – столица республики и, вполне закономерно, что все три позиции («материальное благополучие», «среда обитания» и «здоровье») оказываются значительно выше, чем в других муниципальных образованиях. В г. Костомукша другая ситуация, субиндексы «материальное благополучие» и «здоровье и здравоохранение» достаточно высокие, в основном это объясняется наличием крупного градообразующего предприятия, а также сравнительно молодого населения. В тоже время «среда обитания» вызывает тревогу, связанную с большим количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников.
В исследовании Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) были названы главные проблемы пожилых людей в России, при этом в анкетировании принимали участие люди не только старшего возраста, но и других возрастных категорий. По данным опроса, большинство респондентов считают основной проблемой людей «третьего возраста» бедность и низкую пенсию (об этом заявили 59% опрошенных), на втором месте – проблемы со здоровьем (45%). Существенную роль играют и другие факторы: 25% россиян полагают, что люди старшего поколения страдают от одиночества, 24% опрошенных отметили «ощущение ненужности», которое возникает у пожилых, а 18% говорят о неуважительном отношении со стороны молодежи. Именно эти факторы мы попытались учесть при построении рейтинговой оценки качества жизни пожилых граждан.
Таким образом, проблема людей пожилого возраста становится все более значимой, как на региональном уровне, так и на уровне отдельных муниципальных образований. Построенные пенсионные индексы позволяют определить необходимые направления работы в этой области. В настоящее время возникает острая потребность в разработке региональных программ, которые давали бы возможность поддержать качество жизни людей пожилого возраста, как в плане оказания медико-социальной помощи, так и в плане создания приемлемой среды обитания и материального благополучия.
Важным является оптимизация работы геронтологической службы в регионах. С увеличением доли населения старших возрастных групп растет число когнитивных нарушений стареющих людей, что делает актуальной задачу ранней диагностики и оказания медико-социальной помощи пожилым гражданам. Учитывая, что последствием когнитивных расстройств является нарастающая потребность в помощи, становится понятным, что проявления самого недуга неблагоприятным образом влияют на окружение пациента, вызывая изменения в условиях жизни всей семьи. Необходим комплексный подход при оказании помощи лицам пожилого возраста, в связи с чем, следует выделить основные задачи геронтологической службы:
· оказание своевременной диагностической и медико-социальной помощи лицам преклонного возраста при обращении на любом этапе болезни;
· развитие комплексной медицинской помощи пациентам (общемедицинской, социальной, психиатрической, в том числе квалифицированной помощи по уходу за пожилым человеком, связанной с ведением домашнего хозяйства и поддержанием состояния здоровья);
· оказание материальной (различные формы пособий) и правовой (решение юридических вопросов) помощи пожилым гражданам и лицам, осуществляющим уход за ними;
· разработка образовательных программ для пожилых людей с целью повышения качества их жизни, в том числе в сфере профилактики различных форм заболеваний, а также развития информационной и финансовой грамотности;
· повышение компетентности специалистов ведомств в понимании психологических, социальных, биологических особенностей позднего возраста;
· преодоление явлений стигматизации в обществе по отношению к людям преклонного возраста.
Таким образом, меры по улучшению качества жизни и благополучия населения пожилого возраста должны носить комплексный характер, быть ориентированы на реализацию целевых программ с учетом региональной специфики. Результаты построения типологии регионов позволяют выявить направления деятельности для сохранения потенциала старших возрастных групп и улучшения качества жизни населения, а также определить приоритеты медико-демографической и социально-экономической политики.
Работа выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ № 18-013-00037_а «Социально-трудовая адаптация и ее прогноз у лиц пожилого возраста»).
Литература
1. Айвазян С.А. Анализ качества и образа жизни населения: экономический подход. М.: Наука, 2012.
2. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). URL: http://www.who.int (дата обращения 15 марта 2018).
3. Кислицына О.А. Измерение качества жизни / благополучия: международный опыт. М.: Институт экономики РАН, 2016.
4. Молчанова Е.В., Буркин М.М. Современная демографическая ситуация и здоровье населения России. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2017. 170 с.
5. Молчанова Е.В., Кручек М.М., Кибисова З.С. Реализация эконометрического подхода для оценки качества жизни населения России // Экономика и предпринимательство. 2015, № 8 (1), С. 368-373.
6. Муниципальные образования Республики Карелия: Карелиястат – Петрозаводск, 2016, 348 c.
7. Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. М.: Росстат, 2017.
8. Римашевская Н.М., Бочкарева В.К., Мигранова Л.А., Молчанова Е.В., Токсанбаева М.С. Человеческий потенциал российских регионов // Народонаселение. 2013. № 3. С. 82–141.
Reference
1. Aivazyan S.A. Analysis of quality and lifestyle of the population: economic approach. M.: Science, 2012.
2. World health organization (who). URL: http://www.who.int (accessed 15 March 2018).
3. Kislitsyna O.A. Measuring quality of life / well-being: international experience. M.: Institute of Economics RAS, 2016.
4. Molchanova E.V., Burkin M.M. Modern demographic situation and health of the population of Russia. Petrozavodsk: KarRC RAS, 2017. 170 p.
5. Molchanova E.V., Kruchek M.M., Kibizova Z.S. The Implementation of the econometric approach to assess the quality of life of the population of Russia // Economics and entrepreneurship. 2015, № 8 (1), Pp. 368-373.
6. The municipal formation of the Republic of Karelia: Kareliastat – Petrozavodsk, 2016, 348 p.
7. Region of Russia. Socio-economic indicators. M.: Rosstat, 2017.
8. Rimashevskaya N.M., Bochkareva V.K., Migranova L.A., Molchanova E.V., Toksanbaeva M. S. Human potential of Russian regions // the Population. 2013. No. 3. P. 82-141.
Источник: uecs.ru