Безнадзорные дети


увеличивает количество летальных исходов среди тяжело пораженных на 30%, до 3 часов — на 60% и до 6 часов — количество погибших возрастает почти вдвое. В результате проведенного нами анкетного опроса 600 водителей г. Красноярска изучена подготовка и готовность водителей к оказанию первой помощи.. Согласно предварительным данным: возраст управляющих автомобилем в 55%-18-19лет, 86% из них — со средним образованием, 70% — автолюбители. Стаж вождения в 64% от 1до 2-х лет. Более половины 52% получали травмы при авариях, 10% из них неоднократно. Вообще не обучались навыкам первой помощи 39%. Становились участниками ДТП 67% водителей, и только 7% оказывали первую помощь, готовы ее оказать 17%, 35% вызывали скорую помощь, остальные были сторонними участниками. 73% водителей не знают назначения предметов и медицинских препаратов, находящихся в автомобильной аптечке первой медицинской помощи. В 46% транспортных средств аптечки вообще отсутствуют. 75% водителей считают необходимым восстановить свои знания, но по новой системе обучения, вместо ранее имевших форм с использованием в 4% тренинги, и в 96% наглядные пособия и видеоматериалы.


итаем, что проблему смертности на дорогах, нужно рассматривать как совокупность социоприродных знаний, ориентированных на поиск путей, обеспечивающих рациональное использование навыков доврачебной медицинской помощи, оптимизацию обучения ей. Материалы данного исследования помогут в разработке программы образовательного процесса при обучении навыкам догоспитальной помощи.

М.В. Эрман

БЕСПРИЗОРНЫЕ И БЕЗНАДЗОРНЫЕ ДЕТИ

Санкт-Петербургский государственный университет

«Дети имеют право на особую заботу и помощь» (Из Всеобщей декларации прав человека ООН)

Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) выделяет следующие варианты семьи:

— Здоровая семья

— Кризисная семья

— Проблемная семья

— Трудная жизненная ситуация

Трудная жизненная ситуация (ВОЗ)

Ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (сиротство, безнадзорность, конфликты и жестокое обращение в семье и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Закон Российской Федерации

Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.


Закон Российской Федерации

Беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Беспризорные дети — дети не имеющие родителей или потерявшие с ними связь. Безнадзорность — одна из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими проявлениями, как: уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, деви-антное и криминальное поведение.

Министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов, 2006. «Правительственный час». Государственная Дума РФ: «Число беспризорных и безнадзорных детей сократилось в России за последние два года приблизительно на 157 тысяч. Эта тенденция обнадеживает, создает определенную перспективу, но число беспризорных и безнадзорных детей продолжает оставаться достаточно высоким — свыше 715 тысяч, что является само по себе малорадующим фактом.».

Масштабность и повсеместный характер этого явления

— Каждый десятый ребенок в России не имеет контроля со стороны родителей (или иных лиц), которые не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию.

— Каждый десятый ребенок изначально находится в условиях, не позволяющих ему вырасти конкурентоспособным, полноценным гражданином.

Причины:

Неблагополучная семья

— Асоциальное поведение родителей: алкоголизм, токсикомания, наркомания; насилие над детьми и другими членами семьи

— Экономически неблагополучная семья (многодетные, неполные, семьи инвалидов, безработных и т.д.)


— Способствует факт развода родителей

— Беспризорность, происходящая из семей мигрантов, особенно беженцев.

Прочие причины

— Незанятость детей и подростков, им недоступны кружки, секции, клубы и другие учреждения культуры, досуга и спорта.

— Школа практически утратила, свою, когда-то основную, социализирующую, воспитательную роль. Утрачены связи школы с семьей, бывшие когда-то эффективным механизмом выявления и предотвращения детской безнадзорности и беспризорности.

— Статистика показывает, что последнее время число детей 1415 лет, покинувших образовательные учреждения, возросло. Несомненно, что дети, имеющие трудности в обучении, поведении, это дети из малообеспеченных семей, а также дети из асоциальных семей.

— По данным МВД, каждый четвертый ребенок, совершивший преступление, нигде не учится и не работает.

По данным различных социологических опросов, проблема «уличных» детей находится лишь на пятом-шестом месте в ряду значимых городских проблем.

Возраст безнадзорных (1082 ребенка; 2000-2002): 0-1 — 9,5%; 1-3

— 11,2%; 4-7 — 8,7%; 8-12 — 58,6%; > 13 — 12,0%.

Пол безнадзорных (1082 ребенка; 2000-2002): мальчики — 65,2%; девочки — 34,8%.

Место рождения и должное местожительство безнадзорных (1082 ребенка; 2000-2002): Санкт-Петербург — 79,6%; Ленинградская область


— 15,0%; Российская Федерация — 3,7%; СНГ — 1,7%.

Социальный статус безнадзорных детей: истинные сироты — 6,9%; биологические родители имеются — 87,6%; сведений о родителях нет — 5,5%.

Из неполных семей 75,6% безнадзорных детей: одна мать — 69,8%; один отец — 5,8%.

Социальное положение родителей безнадзорных детей: Неработающие родители трудоспособного возраста — 65,8% Профессионально заняты — 34,2%:

— рабочие — 26,4%

— служащие — 3,6%

— пенсионеры — 4,2%

Удельный вес семей безнадзорных детей с социопатическими родителями — 86,3%:

— злоупотребление алкоголем — 70,7%

— наркопотребители — 7,8%

— алкоголь и наркотики — 0,9%

— родители осуждены — 6,9% Места ночевок:

— подвалы, чердаки, теплые парадные — 46%

— железнодорожные депо, трамвайные парки — 15%

— дома, подлежащие расселению — 39%

Заболеваемость безнадзорных детей (на 1.000) — 3089,8. Белково-энергетическую и витаминную недостаточность имеют 88% детей. Расстройства психического развития, эмоциональные расстройства, расстройства поведения отмечены у 70,6% безнадзорных детей. Тестирование крови уличных детей СПб: 10,8% ВИЧ-инфицированы; 25% имеют маркеры

гепатитов В и С (Черкасова Е.М. и соавт., 2003).

Показатели заболеваемости безнадзорных и благополучных детей:


— класс инфекционных заболеваний — в 25 раз выше

— класс психических расстройств — в 10 раз выше

— болезни органов пищеварения — в 3,5 раза выше.

Алкоголь. В 8 лет регулярно потребляют алкоголь 30% безнадзорных детей; в 15 лет — 80%. Характер потребляемых напитков:

— пиво — 45,7%

— вино — 21,5%

— водка — 27,9%

— самогон или спирт — 7,9%

— любые спиртные напитки — 2,6%

— «мягкие» напитки (ликер, тоник) — 1,6%

— «суррогаты» (растворитель, одеколон и прочие) — 0,1% . Наркотики. В 12 лет регулярно используют наркотические вещества

25% безнадзорных детей; в 17 лет — 40%. Характер потребления наркотиков:

— «нюхальщики» — 12,6%

— «курево» (анаша, гашиш, конопля, марихуана) — 9,5%

— героин — 2,3%

— средство «Карат» по уходу за кожаной обувью, одеждой — 2%

— другие наркотические вещества (включая лекарственные препараты)

— 13,9%.

Данные исследования Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ (%). Выпускники детских домов и интернатов:

— 40% — зарегистрированные преступники

— 30% — алкоголики и наркоманы

— 10% — совершали попытку самоубийства

Круглый стол «Жизнь детей России глазами СМИ» [СПб, 2002]. В СПб — 30 000 безнадзорных и беспризорных детей. Когда они станут взрослыми:


— 5.516 из них становятся бездомными

— 4.680 — безработными

— 2.808 — привлекаются к уголовной ответственности

— 1.404 — кончают с собой

Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям (более 300 в России).

Принципы работы:

— Знать ребенка

— Уважать его достоинство

— Верить в его собственные силы и возможности

— Создавать условия для его самосовершенствования

Работа с детьми группы риска:

— психолого-медико-педагогическое диагностирование и консультирование

— экстренная психологическая помощь

— социально-трудовая адаптация подростков

— работа с семьями группы риска

— психолого-педагогическая коррекция

— содействие полноценному психическому развитию личности

— предупреждение возможных личных и межличностных проблем и социально-психологических конфликтов

— защита законных прав и интересов несовершеннолетних.

М.В. Эрман, Е.Д. Кохан, С.В. Завьялов ПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ РОДИТЕЛЯМИ БОЛЬНЫХ ДЕТЕЙ

Санкт-Петербургский государственный университет; Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Не может не вызвать тревогу, что среди членов опрошенных молодых семей имеют большое распространение курение (61,6%) и злоупотребление алкоголем (20,9%) [Васильева Т.П. и соавт., 2000]. В присутствии ребенка курят более 60% и употребляют спиртные напитки более 40% родителей [Орел В.И. и соавт., 2000].


По специально разработанной анкете изучена социально-экономическая характеристика 80 семей, имеющих детей с бронхиальной астмой (БА) в возрасте 12.. .15 лет (м — 53,5%, д — 46,5%). Полученные результаты сопоставлены с контрольной группой 90 здоровых детей (м -47,7%, д — 52,3%).

Не потребляют алкоголь совсем 56,7% матерей и 50% отцов детей с БА, в то время как у родителей детей контрольной группы этот показатель был достоверно выше (соответственно, 33,7% и 15,7%) [р<0.05 — р<0.001]. При оценке потребления алкоголя матери детей с БА практически не отличаются от матерей контрольной группы по употреблению крепких напитков (соответственно, 6,6% и 11,8%) и вина (33,4% и 41,2%) [р>0.05] и реже потребляют совместно крепкие напитки и вино (3,3% и 13,3%) [р<0.01]. Вино и сочетание вина с крепкими напитками отцы детей с БА и контрольной группой здоровых детей потребляют практически с одинаковой частотой. Но крепкие напитки отцы контрольной группы потребляют почти в 3 раза чаще, чем отцы исследуемой группы (53,9% и 18,2%; р<0.001).

Кратность потребления алкоголя 3.4 раза в месяц достоверно выше у матерей детей с БА(13,3%), чем у матерей контрольной группы (4,5%) [р<0.01]. 19,6% отцов детей контрольной группы потребляют алкоголь 1-2 раза в неделю, а 9,8% — ежедневно, в то время как в основной группе таких


Источник: cyberleninka.ru

Оглавление

 

 Введение

    Актуальность  темы. В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом. По-прежнему чрезвычайно актуальны такие проблемы, как рост числа семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, преступность, религиозный экстремизм, наркомания среди подростков и молодежи. Острой остается проблема детей, оказавшихся вне образования. Несмотря на повышение роли воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях образовательные учреждения стараются избавиться от "трудных" детей. Не снижается количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не обучающимися в общеобразовательных учреждениях и нигде не работающими. Сохраняется опасная тенденция повышения криминальной активности подростков младших возрастов, а также подростков женского пола.
обую тревогу вызывает продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами среди детей и подростков, а также массовое внутригрупповое насилие в молодежной и подростковой среде. Непрекращающийся процесс расширения масштабов преступности молодежи, повышение степени е общественной опасности, появление новых форм преступного поведения, резко обостряющих криминальную ситуацию в регионах, а также иные признаки кризисного положения дел в сфере борьбы с молодежной преступностью, убедительно свидетельствуют, что общество и государство далеко не полно используют резервы для борьбы с ней.

Под детской  безнадзорностью понимается — отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц. Безнадзорность выражается в отчуждении самих детей от семьи, детского коллектива и одновременно – в безразличии родителей, воспитателей к детям. Экономические и идеологические кризисы вызвали резкий рост числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей, привлекаемых, в силу безнадзорности, активизировавшимися криминальными структурами к алкоголю, наркотикам, преступной деятельности. Это привело государство к необходимости защиты и поддержки таких проблемных детей, активно притягиваемых антиправовым полем экономического и идеологического кризиса.


     Успешность  социально-педагогической поддержки  ребенка, подростка, попавшего в  трудную жизненную ситуацию, объективно связана с необходимостью решения  социальных проблем, возникающих в  ходе идущих в стране социально-экономических преобразований.

   Объектом  исследования являются жители г.Иваново  и жители Ивановской области, предметом  исследования являются факторы влекущие безнадзорность детей. Цель данного  исследования- выявить причины безнадзорности детей, и определить меры по профилактике безнадзорности детей. Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач

  1. Узнать отношение жителей г.Иваново и Ивановской области, к безнадзорным детям.
  2. Определить по какой причине дети становятся безнадзорными.
  3. Изучить последствия такого образа жизни детей.
  4. Определить эффективность работы по профилактике с безнадзорными.
  5. Оценить эффективность мер государственной поддержки семей с детьми.
  6. Выявить осведомлённость населения об организациях оказывающих помощь безнадзорным детям.

Гипотезы  исследования

1.Дети  становятся безнадзорными из-за  отсутствия семейного внимания  и семейного благополучия.

2.Существующие  меры поддержки в целом улучшают  положение безнадзорных детей        

Методы  исследования анкетирование (использовалось так как в короткие сроки позволяет собрать объективную информацию), анализ документов.

 

            I .Социальная защита детства.

1.1Историческое и современное состояние проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Во времена  Советского союза профилактике правонарушений, и, прежде всего правонарушений несовершеннолетних и молодежи, придавалось большое значение не только на словах. В эту деятельность было включено множество государственных и общественных организаций. Партийные с советские власти в центре и на местах курировали и направляли эту активность. Проводилась масштабная и во многих отношениях эффективная работа с лицами, склонными к противоправному поведению. Меры строгого контроля в сочетании с необходимой социальной помощью чаще всего приводили к желаемому результату.

     Большое внимание уделялось планированию профилактических мероприятий на всех уровнях: начиная  от районного вплоть до общесоюзного. В рамках системы МВД была создана  специализированная профилактическая служба. Советы профилактики существовали на всех крупных и средних производственных предприятиях. Межведомственные комиссии, призванные координировать работу в городах и районах, республиках, действовали, как правило, при соответствующих исполкомах и Советах министров.[16,c 92]

     Однако  в тот период многие научные выводы и рекомендации несли на себе жирную печать прежней партийной идеологии и политики, которые сегодня отвергнуты нашим обществом. Существовало не оправданное реальным потребностям массовое отвлечение людей рабочего места для всякого рода дежурства по охране порядка, а в действительности, — для искусственного создания доказательств "массовости народного движения". Таким образом, правильно было бы говорить о двуедином подходе к оценке прошлого опыта профилактической деятельности и возможностям его рецепции для нужд современного общества. С одной стороны, есть немало оснований против механического копирования советской системы профилактики, против идеализации накопленного опыта. С другой, как уже подчеркивалось, откровенно нигилистическая позиция была бы ошибочной. В то же время из того научного багажа, опята профилактической работы, что заслуживает сегодня быть востребованным.[4,c117-118]

     Есть  достаточно оснований полагать, что  в настоящее время криминологическая  обстановка в нашей стране такова. На фоне крайне неблагоприятных тенденций преступности, расширения масштабов профессионализации, вооруженности, технической оснащенности криминала, повышения степени тяжести совершаемых преступлений использования "силовых методов", представляемых государством для целей борьбы с преступностью, несомненно, становится первоочередной задачей. Профилактическое направление всегда было и навсегда останется в ряду наиболее значимых в деятельности государства и общества, направленных на борьбу с преступностью. Это в особой степени относится к предупреждению преступлений со стороны молодых людей, которые в силу своего возраста оказываются более восприимчивыми к мерам профилактики и к тому же являются предметом особой заботы общества.

Системный общегосударственный подход в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.[9,c 41]

     Острота социальных проблем детей и молодежи в России требует разработки эффективных  социально-педагогических комплексных  технологий их разрешения. Поэтому  в российском социальном законодательстве отражен системный общегосударственный подход в организации работы с несовершеннолетними группы риска, определены субъекты социальной и профилактической работы. В Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" [ФЗ № 120] определены группы детей — объектов профилактической работы, а именно:

Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению, содержанию со стороны его родителей, законных представителей либо должностных лиц.[15, c 402-404]

     Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном  положении, лицо в возрасте до 18 лет, которое, вследствие безнадзорности или беспризорности, находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает анти общественные действия.    Семья, находящаяся в социально опасном положении — семья, имеющая детей, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, либо жестоко обращаются с ними.

 

1.2.Причины безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.  
Система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направляемых на выявление условий и причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, а антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними, их семьями, находящимися в социально опасном положении. Признаки социально опасного положения и трудной жизненной ситуации в текстах основных российских законов совпадают.[7,c193]

     Трудной жизненной ситуацией считается такая ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина (инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью; сиротство, безнадзорность; малообеспеченность; безработица, отсутствие определенного места работы, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.) и которую он не может преодолеть самостоятельно.  При этом несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации считаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; несовершеннолетние, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии, жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов.[12,c49-51]

     На  формирование девиантного поведения  влияют следующие факторы риска:             — Криминальный — преступление против нравственности; принуждение детей со стороны родителей к попрошайничеству, эксплуатация и вовлечение детей в незаконный бизнес, проституцию, сутенерство и другие правонарушения. Продажа алкогольных напитков несовершеннолетним, распространение порнографической продукции.

— Семейный  фактор — нарушение функционирования  семьи, когда родители, опекуны,  близкие родственники не обеспечивают  надлежащего воспитания и содержания  и содержания ребенка, необходимого  психологического комфорта в семье.

— Объективная  ситуация, вызывающая трудности  в воспитании, содержание и осуществление  контроля в семье со стороны  родителей. 

-Детский  фактор — патологические девиации  характера некоторых детей, склонность  к потреблению психоактивных  веществ, самовольным уходом из дома или учебно-воспитательного заведения и другими формами отклоняющегося поведения.

— Молодежный  фактор — развитие асоциальных подростковых "субкультур"

— Организационный  фактор — недостатки в работе системы  образования, служба занятости несовершеннолетних и молодежи, подразделений ОППН и других государственных структур.[2, c183-184]     Наличие того или иного фактора социального риска не означает обязательного возникновения социальных отклонений, однако указывает на большую степень вероятности этих отклонений, возрастающей по мере углубления факторов риска. В этих условиях актуальной задачей становится формирование государственной политики профилактики детской и подростковой безнадзорности и беспризорности, ориентированной на решение проблем несовершеннолетних, оказавшихся вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на достойную форму существования в социальной среде. [9, c41].           Для несовершеннолетних характерно большое стремление к групповым формам совместного досуга. Это свойственно и подросткам девиантного поведения, создающим свои группы. Основными непосредственными причинами перехода некоторых подростков и молодых людей на путь правонарушений являются не сложности и недостатки воспитания сами по себе, а прямое заражение аморальными взглядами, привычками своего социального окружения (микросреды), подражание поведению "лже героев" зарубежных фильмов. Таким образом, правонарушения несовершеннолетних есть результат низкой социальной культуры, нравственной невоспитанности лиц, их совершивших. Культурно-нравственная деформация конкретной личности происходит чаще в результате отрицательного влияния микросреды (семья, компания сверстников).[2, c183-184]       В общей системе государственных мер по профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних следует выделять меры общей и специальной профилактики. Общая профилактика предполагает создание благоприятных социально-экономических, социокультурных, социально-педагогических условий, содействующих:

Источник: stud24.ru

Определение

Понятие беспризорности отличается от понятия безнадзорности. В Федеральном законе от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[2] даны следующие определения:

  • безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
  • беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Т.о. в соответствии с законом, отличие беспризорного от безнадзорного состоит в отсутствии места жительства. В ряде публикаций понятия «беспризорность» и «безнадзорность» смешиваются.

Причины

Беспризорность вызывается причинами социально-экономического характера, такими как войны, революции, голод, стихийные бедствия и другие изменения условий жизни, влекущие за собой сиротство детей.

Росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация, конфликтная обстановка в семьях, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. Выделяются также медико-психологические причины (склонность некоторых несовершеннолетних к асоциальному поведению)[3].

Психология беспризорников

Беспризорные дети отличаются более сильным инстинктом самосохранения, повышенной возбудимостью, склонностью к искусственным возбудителям (наркотикам, алкоголю и т. п.). Некоторые из них преждевременно начинают половую жизнь[4]. Они также отличаются выносливостью, активностью, солидарностью в групповых действиях[5].

Криминалисты отмечают, что у беспризорников жизненные цели могут смещаться в сторону психологического комфорта, получения «сиюминутных удовольствий»[6].

Детская беспризорность в России

Гражданская война

Резко увеличилось число беспризорных детей после Первой мировой войны и Гражданской войны. По одним данным в 1921 году в России насчитывалось 4,5 млн беспризорников, по другим — в 1922 году было 7 млн беспризорников[7].

Решение проблемы беспризорности было объявлено политической задачей. В 1919 году образован Государственный совет защиты детей во главе с А. В. Луначарским, 27 января 1921 года была создана Комиссия по улучшению жизни детей — «Деткомиссия ВЦИК» во главе с Феликсом Дзержинским. Решением проблемы занимались другие организации — Народный комиссариат просвещения РСФСР, социальные инспекции на местах, «Фонд имени В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям». В 1926 году приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью». Содействие оказывали профсоюзы, комсомол, партийные организации. Милиция, ГПУ и уголовный розыск вели учёт беспризорников. При местных органах образования были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН)[8].

Были организованы детские воспитательные учреждения интернатного типа — детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки. В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тыс. детей, в 1921—1922 годах — 540 тыс. детей[9].

С ликвидацией беспризорности связана деятельность известного педагога А. С. Макаренко.

31 мая 1935 года в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» было заявлено, что в стране ликвидирована массовая беспризорность. Наличие беспризорности признавалось, но объяснялось отдельными недостатками.

Отечественная война и послевоенные годы

С началом Великой Отечественной войны вновь начался рост численности безнадзорных и беспризорных детей, выросла детская преступность.

Были приняты постановления СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23 января 1942 года и «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» от 15 июня 1943 года. Постановления регламентировали меры по решению проблемы беспризорности. На органы НКВД возлагались обязанности по открытию детских колоний для содержания в них несовершеннолетних преступников (в возрасте от 11 до 16 лет). К концу 1943 года число подростков в этих колониях достигло 50 тыс. человек.

В 1950 году насчитывалось 6543 детских дома, в которых воспитывалось 637 тыс. детей. В 1952 году Совет Министров СССР принял постановление «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР» от 8 апреля 1952 года. В 1960 году в школах-интернатах обучалось около 1 млн несовершеннолетних.

1990-е и 2000-е годы

Новый рост числа бепризорных наблюдается в России с начала 1990-х годов. Факторами детской беспризорности являются экономический кризис, бедность, безработица, ослабление семейных устоев, морально-психологический кризис, распространение психических заболеваний[1].

В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей)[10].

Другими причинами являются криминализация общества, широкое распространение новых для России видов правонарушений (проституция, наркоторговля), слабый контроль за работодателями, вовлекающими детей в нелегальные виды деятельности. Выделяется также нелегальная миграция детей (часто без сопровождения взрослых) из бывших республик СССР, вызываемая вооружёнными конфликтами и ещё более тяжёлым экономическим положением этих стран[11].

В настоящее время отсутствует полная и достоверная статистика численности беспризорных детей. Экспертные оценки обнаруживают значительный разброс в цифрах, что может быть связано с используемыми методами и скрытостью самого явления.

В. С. Демина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике называет цифры: более 100 тыс. беспризорных детей, безнадзорных — около 1 млн[12], председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны В. Озеров — от 2 до 5 млн беспризорников[13]. Борис Грызлов в 2002 году назвал цифру в 2,5 млн беспризорников[14]. По данным Генерального прокурора Владимира Устинова, в 2002 году в России насчитывалось от 2 до 3 млн беспризорных[15].

По словам министра внутренних дел России Рашида Нургалиева, Россия «переживает третью волну беспризорности несовершеннолетних после Гражданской и Великой Отечественной войн». По приблизительным данным МВД, на 2005 год в России более 700 тыс. детей-сирот, 2 млн подростков неграмотны, более 6 млн несовершеннолетних находятся в социально неблагоприятных условиях. На каждого беспризорника приходится по 2-3 безнадзорных ребёнка[16].

Последствия

Беспризорность влечёт за собой тяжёлые социальные последствия, такие как рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, проституция, алкоголизм, наркомания.

В 2004 году в России было зарегистрировано более 154 тысяч преступлений, совершённых несовершеннолетними, а также 60-70 тысяч преступлений, совершённых детьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. За нарушения правопорядка в милицию было доставлено более 1 млн несовершеннолетних. К началу 2005 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД России состояло свыше 655 тыс. детей и подростков[16].

Беспризорные дети, лишённые средств к существованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатации. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т. д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.

С 1994 по 2002 год в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза — токсикоманией, в 17,5 раз — наркоманией. Значительно увеличилось количество детей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом[10].

См. также

Дети Ленинградского (фильм)

  • Права ребёнка

Ссылки

  • Арефьеф А. Ненужные дети России // Население и общество. Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2003. № 113—114.
  • Беспризорник News — новости мира бездомных и обездоленных. Законодательная база по вопросам беспризорных детей, энциклопедия благотворительности.
  • Благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям» ТПП РФ
  • Сайт о помощи беспризорным
  • Бороздина Е. С. Детская безнадзорность в первые годы советской власти (1917—1922 гг.) // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства. Курск. гос. тех. ун-т. Курск, 2007.
  • Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 20 (176). С. 6
  • Камалдинова Э. Ш. Безнадзорность и беспризорность
  • Меры, направленные на позитивное изменение ситуации с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних. Минтруд России, 2002

Шахова, Е. С. Деятельность государственных органов и общественных организаций по ликвидации детской безнадзорности в СССР (на примере Курской губернии 1923—1924 гг.) [Текст] / Е. С. Шахова // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2007. № 9. С. 43-47. 2. Бороздина, Е. С. Безнадзорность несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны (1941-45 гг.) [Текст] / Е. С. Бороздина // Вопросы гуманитарных наук. 2007. № 3. С. 14-17. 3. Бороздина, Е. С. Государственная политика в области борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних после образования СССР и последующие годы [Текст]: тезисы докладов ХХХV вузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов в области научных исследований / Е. С. Бороздина; отв. редактор С. Г. Емельянов // Молодежь и ХХI век. В 2-х ч. Ч. 2. Курск: Курск. гос. тех ун-т, 2007. С. 35. 4. Бороздина, Е. С. Детская безнадзорность в первые годы советской власти (1917—1922 гг.) [Текст]: материалы Всероссийской научно-практической конференции / Е. С. Бороздина; под ред. С. Г. Емельянова и др. // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства. Курск: Курск. гос. тех ун-т, 2007. С. 123—127. 5. Бороздина, Е. С. Репрессивная политика советского государства в отношении безнадзорных несовершеннолетних (1935—1940 гг.) [Текст]: материалы региональной конференция с международным участием «История охранительной и репрессивной политики российского государства XVIII—XX вв. и Сибирь» / Е. С. Бороздина; под ред. В. М. Андреева и др. // Сибирская ссылка.6 Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2007. Выпуск 4 (16). С. 333—339.

Источник: dic.academic.ru


Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.